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福建版民宿管理:摆脱灰色经营状态

发布时间:2019-06-16 18:23 来源:未知 编辑:admin

  6月上旬,备受期待的福建版《民宿管理办法》开始征求意见。在此之前,我省仅有武夷山市、南靖县、厦门市等少数地方,出台了地方民宿管理规范。

  相较于高歌猛进的民宿发展态势,民宿业的规范化管理相对滞后。对民宿这一新生业态,各地普遍缺乏经验,既担心一管就死,又担心不管就乱。我们以今年年初出台的《南靖县民宿管理办法(试行)》为观察案例,思考地方对民宿管理的探索。

  最近,赖美娥向南靖县民宿发展协调小组办公室提交了审批申请。她期待,这一次,自家的守望客栈能顺利拿下证照。去年8月,赖美娥从泸沽湖归来,将南靖书洋镇塔下村的百年土楼松兴楼,改造为民宿。但一年多时间里,守望客栈始终处于“裸奔”状态,只因“消防一直过不了,证办不下”。

  守望客栈位于南靖土楼景区。自2011年南靖土楼景区获评5A级景区,民宿便开始在这里兴起。

  来自南靖县旅游局的摸底数据显示,当前全县民宿数量近200家,其中大多位于土楼景区。但这些民宿中,拥有合法证照的不足一成。大部分民宿处于默许经营、脱离监管状态。

  事实上,它们并非不想成为正规军。去年下半年,南靖县旅游局多次召集土楼景区内的民宿业主,召开座谈会。“大部分民宿业主都表达了想办证的意愿。”南靖县民宿发展协调小组副组长张清浪称,对民宿业主而言,无证经营制约重重,“没法开发票,无法利用治安信息管理系统确认住客身份”。

  位于塔下村的沐浴阳光客栈,是少有的正规军之一。为了摆脱灰色经营状态,民宿业主莫莫花了近两年时间。“2011年8月开始跑手续,2013年4月才办下消防许可证、特种行业许可证、税务登记证、工商营业执照等全套证照。”莫莫说,消防关最难过,虽然其承租的民居属现代建筑,依然要花大价钱进行改造,才能通过消防验收。

  “各地大多套用一般旅馆和酒店的管理标准管理民宿,这对于以小规模经营为特色的民宿而言,往往力所不能逮。”南靖县旅游局局长刘荔丰表示,消防许可证是公认的“拦路虎”,“10家中,最多两家达标”。

  目前,福建各地对民宿的消防管理,大多沿用2010年省公安厅出台的《福建省家庭旅馆消防安全基本条件》。这份文件对建筑结构及耐火等级、建筑层数及面积、安全疏散设置等七个方面予以明确规定。

  “主体建筑结构应为砖混或钢筋混凝土结构,耐火等级不低于二级。”南靖县消防大队队长洪剑平表示,土木结构的土楼,耐火等级普遍低于二级。光是这一项,便将当地土楼民宿挡在门外。即便是今年年初,国家三部委联合出台的《农家乐(民宿)建筑防火导则(试行)》,也明确提出“不适用土楼、地坑院、窑洞、毡房、蒙古包等传统建筑”。而土楼民宿,恰恰是南靖最具特色的民宿类型。

  刘荔丰表示:“若套用既有标准予以监管,本就脆弱的民宿业难逃一管就死的命运。加上民宿业的特殊性,难以确定该由旅游还是公安担任主管部门。”

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